第一六二章 农业部的运作〔三〕

    在后来的数十年时间里，中国的土地制度又经过了多次调整，进一步完善土地承包经营权，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体。但土地承包经营权的流转，并没有改变土地的所有性质，不得改变土地用途，从而也就从根本上断绝了土地兼并。

    当然，新中国成立之后的土地改造运动，成为一些恶意的评论者，还有失败者重点攻击的目标，说成是在取得政权以前，把土地分给农民，以争取民心，但夺取了政权以后，立马就翻脸不认，把土地又从农民手上收走，甚致将后来由于国内生产的有限性，以及自然灾害造成的粮荒，也归罪于新中国的土地制度。

    实际上，新中国成立之后的土地改造运动，是以前土地改革运动的一次补充，两者是不可分割的，没有后来的土地改造运动，那么以前进行打土豪分田地，不过是中国历史上土地的“分配——兼并——分配”的轮回而己。

    因此李松晨才提议，既然旧时空的经验证明，必须在中国实行土地公有制，那就干脆直接把土地收为国有，就算不能一下孑将所有土地全都收为国有，但也应该将绝大部份的土地收为国有，再重新分配给农民。

    听了李松晨的解释之后，众人虽然并不完全赞同，但也不好再说什么，毕竟土地制度这并不是财政部、人事部的职权范围，因此让执委会去决定吧。

    而按照李松晨的提议，土地分配并非以户为单位，而是按人口分配，每一个成年劳力可以分到五亩地，未成年人年满十岁，可分三亩地，等成年以后，可以加分二亩。这样按一户五到六口计算，可以分到二十亩左右的土地，基本可以保正一户的生活

    土地的使用权可以定为终身制，但不能转包、出租、互换、转让、且随土地使用权的所有者发生变化，如果土地使用权的所有者因婚姻、分户形成新的户籍，土地也随之发生变化，而如果土地使用权的所有者死亡或违反相关法律，土地使用权将收为国有，进行重新分配。如果家庭出现新的成员，在年满十岁以后，也可以向乡政府申请，分配土地。

    农民的自有土地，拥有所有权，可以自行决定转包、出租、互换、转让，不过互换的对像只能是其他的自有土地，而自有土地进行转让时，政府有优先的收购权。但如果自有土地达不到土地分配的标准，也可向乡政府申请，得到补充，但补充的土地只有经营权，而没有所有权。

    农村的税收制度，目前暂时采用实物地税的方式，这是因为现在穿越集团还没有自己流通的货币，也没有专门的农业收购管理部门，而这个时代中国的金融制度、货币制度十分混乱，因此还是采用实物地税的方式为好，等以后穿越集团建立了自己完善的金融体系，并且完善机构建设之后，再实行货币税收。

    无论是自有土地，还是国有土地，都统一收取四成地产收成所得，而且是一次性收取，不再有其他税收、後役，而交纳税收以后的其余可以由农民自行处理，但政府有优先收购权。这个税收标准，也是参考了目前天津地区的农民收入情况做出的，一般农民普遍交纳的税收都超过了五成，而有些雇农甚致超过了六成，因此四成的税收，实际己经减轻了农民相当的负担。

    对于李松晨制定的税收标准，财政部并无异议，因为财政部现在急需要一个稳定的收入来源，否则财政部也就沒有存在的价值。而另一方面，穿越集团在前面的几次战斗中，尽管缴获了巨额的财富，白银达六百余万两，各国货币达数十万，但做为一个政权来说，这笔财畗并不算多，而且工业建设需要大量的资金投入，就在十年以前，张之洞在汉阳创办汉阳铁厂，历时四年，累积投入白银五百余万两，可以六百余万两白银，扔到工业建设中，最多也就只能听个响。因此穿越集团自身的发展，也需要一个稳定的收入来源。

    会谈一直进行到晚上十二点多钟，但各方也都基本达到了自己的目地，因此也都满意而归。